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“四川經驗”應運而生 建設“志愿四川”應急志愿服務云系統
  中國城市文化網  時間:2018-5-10 17:34:09    www.masalu-tsai.com  來源:中國城市文化網    收藏本頁
  2008年5月12日,一場突如其來的特大地震改變了許多人的生活軌跡。彼時,“中國心志愿者團隊”隊長高思發正在西藏做著小生意;成都授漁公益發展中心副秘書長董明珠還在河南當護士;廣東志愿者聯合會執行會長黃昌偉還在英國游學……

  10年回首,一位位因災而變、因愛成長的應急救災志愿服務者,在災區扎根發芽,和災區人民一起心手相牽、并肩向前。

  10年盤點,一次次災難歷練,四川應急志愿服務工作一路砥礪前行,走過了從“散亂弱小”到“成體系、制度化、可持續、廣參與”的成長軌跡,以應急志愿服務為載體,推動四川青年志愿服務事業蓬勃發展,也為中國青年志愿者行動發展貢獻了四川力量、西部經驗。


  10年展望,從救災中興起的民間志愿力量,是國家力量的有益補充,逐步成熟壯大的四川青年志愿服務事業必將在推動社會治理體系和治理能力現代化的進程中貢獻更多青春力量。


  總體來看,四川應急志愿服務的發展,緣起于阿壩州汶川縣,轉折在雅安市蘆山縣,共經歷了四個階段。


  啟蒙


  因災而生的新名詞:應急志愿者


  據統計,汶川特大地震中,受災地區累計接受志愿者報名118萬余人,有組織地派遣志愿者18萬余人,開展志愿服務178萬余人次,中國志愿者瞬間爆發出巨大能量,志愿服務領域也因此誕生一個新名詞“應急志愿者”。


  2008年10月13日,由四川省委牽頭,省應急辦、團省委等14家廳局級單位聯合籌備下,四川省應急志愿服務總隊成立。該隊伍是按照志愿服務專業化、規范化、組織化、國際化的標準,組建的四川首支正規化應急志愿服務隊伍。截至目前,總隊應急志愿者總數達5000余人,骨干志愿者300余人,現有搶險救援、醫療衛生、心理疏導等10支專業救援分隊,下設21個市(州)應急支隊,累計組建各級應急服務隊144支,招募培訓應急志愿者6.4萬余人。


  近年來,四川省應急志愿服務總隊秉持“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神,開展了抗震救災、抗洪救災、災害評估、物資發放、戶外救援、城市應急、雨天城市排水、戶外知識宣傳、高考服務、愛心捐贈、公益演出、應急演練等志愿服務,被黨中央、國務院、中央軍委授予“全國抗震救災英雄集體”榮譽稱號。


  沉淀


  引導志愿者持續發光發熱


  “因志愿相識,在四川成長”。汶川特大地震災后恢復重建過程中,據不完全統計,千余名志愿者留下來繼續服務,成為四川公益領域的中堅力量。


  為持續做好四川青年志愿者工作,在災后重建過程中,四川從四方面著力——


  推動四川志愿服務制度建設。2009年9月25日,四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《四川省志愿服務條例》,同年12月1日正式實施,標志著四川青年志愿服務走向制度化發展的道路。


  推動四川青年志愿服務隊伍建設。在四川青年志愿者協會的基礎上,我省著力推動“條塊結合”的協會建設,目前,全省183個縣(區、市)、82所高校、35家企業等均建有青年志愿者協會。


  推動“志愿四川”云平臺建設。2014年12月,四川建設了網上之家——“志愿四川”云平臺。當前,四川注冊志愿者達261萬余人,組織開展活動1.5萬次,服務時長達2400萬小時,圓了青年“隨手志愿、隨時志愿、隨地志愿”的愛心夢。


  促進四川青年志愿服務項目發展。四川青年志愿服務項目以重點特色品牌為牽引,不斷通過優秀品牌項目爭取各方支持,在參與社會治理、弘揚社會正能量,特別是在留守兒童關愛、災后重建、脫貧攻堅等方面發揮積極作用:2008年設置“抗震救災志愿服務”專項,連續3年每年派遣1000名西部計劃志愿者服務地震災區;2016年啟動“城鄉社區互助計劃”,在促進社區和諧方面發揮積極作用;2017年組建百支“青年扶貧志愿服務隊”,選配1600多名“四個好”青春扶貧專項志愿者在一線助力脫貧攻堅。


  升華


  “大群團”格局形成工作合力


  “4·20”蘆山強烈地震后,為推動災區社會管理服務工作經驗從點到面、從應急到常態、從災區到非災區拓展,進一步探索群團組織協同社會力量參與社會治理的路徑和載體,四川率先探索建立省級群團組織社會服務中心,并逐步建立群團組織社會服務中心工作體系,有效引導社會力量參與社會治理、服務民生改善、促進社會和諧。


  構建“大群團”工作格局。省委、省政府成立四川省群團組織參與社會治理協調小組,協調小組下設省中心,并注冊四川協力公益發展中心,建立領導決策指揮層和工作執行層雙重體系。各級群團部門通過中心體系建立整合社會資源的“共享平臺”、推動民生改善的“惠民平臺”、保障群眾權益的“維權平臺”、服務群眾需求的“活動平臺”,形成了“群團大聯合、基層大整合”的工作格局。


  構建“樞紐型”工作體系。推動建立省、市、縣、鄉級群團組織社會服務中心(站),搭建社會協同工作體系;積極探索建立多元化協同、開放式服務、項目化運作、科學化評估、制度化運轉的工作機制,建立群團承接政府購買社會化服務、委托群團承接社會公共事務的機制,建立黨政部門、群團組織、專家學者、社會組織和一線干部群眾共同參與的群團參與社會治理的科學化研究評估機制。


  截至目前,全省已建省級群團組織社會服務中心、14個市級中心、103個縣級中心,470個鄉鎮(街道、社區)服務中心;聯系社會組織及基金會2000余家,實施眾多公益項目;聯合群團部門及所屬基金會實施公益項目420個,籌集資金4億余元,累計整合社會資源8200余萬元服務四川民生發展。


  成熟


  “四川經驗”應運而生


  10載磨礪,四川應急救災志愿服務逐步構建了黨政領導、群團實施、社會協同、公眾參與、法治保障、共青團參與社會治理體制機制創新的工作格局,總結出依法、有序、有效、有力引導志愿者和社會組織參與防災減災救災工作的“四川經驗”。


  搭建好黨政和社會組織的協同平臺。在國家防災減災救災機制體制改革的大背景下,國家應急管理部正式成立,該領域將迎來巨大而實際的變化。在前期成立四川省群團組織社會服務中心的基礎上,共青團四川省委聯合四川省災后重建基金會、四川省應急管理學會等單位共同發起成立“四川聯動青年社會力量應急服務中心”。該中心旨在成為社會力量參與應急管理“既講規矩、又有活力”的統一出入口,建立社會力量參與防災減災機制,防范化解重特大安全風險,充分發揮社會力量參與應急管理工作的作用。


  推動志愿服務標準化制度化體系化。應急志愿服務與常態志愿服務不同,是有界限和門檻的。為此,共青團四川省委聯合北師大編制發布《應急志愿服務管理規范》四川地方標準,旨在深入貫徹十九大報告提出的“志愿服務制度化”,形成我國第一部關于應急志愿服務規范化的標準文件。


  建設“志愿四川”應急志愿服務云系統。通過建立專業化的線上招募審核平臺,對志愿者的專業技能、從業資格、救援水平進行嚴格把關審核和篩選。開展線下應急救援演練,聯合應急管理部門,常態化開展志愿者城市救援、山地救援、火災救援、水上救援等專業技能培訓,建立“零延遲”響應機制,成為政府應急救災力量的有力補充。(四川日報)


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